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思考空間：
如何加強非公有制企業黨建工作之我見
——樂清市白石街道非公黨建信息員：劉合權
自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，作為非公企業黨組織書記，我按照白石街道黨工委的部署安排，結合非公企業工作實際，認真學習、深刻領會黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話，根據全省對“兩新”組織全面深化改革黨建工作提出的新要求、新任務，本人通過參加座談會、走訪街道兩新組織辦負責人等形式，針對白石街道非公企業基層黨組織建設情況進行了比較深入的探討，現就如何加強白石街道非公有制企業黨建工作，談談自己的一些思考意見，與非公黨建的同行們商榷。
一、基本情況
截止目前，白石街道共有531家非公企業，在崗從業人員17989人，有黨員的非公企業96家，共有黨員132人，沒有黨員的企業435家。在96家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的10家，已建立了黨支部；符合條件建立聯合支部的69家，有的企業僅有個別黨員，街道兩新組織黨建部門根據市委組織部和兩新工委的指導意見，采取了屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。其中的亮點是街道黨工委為了充分發揮流入黨員在“二故鄉”建功立業、促進經濟發展、維護社會穩定的作用，年初制定黨建工作規劃時，把加強對流入黨員的管理和服務作為一項重要內容。近3年來來，街道黨工委“一班人”分頭深入到21家上規模企業及企業黨支部和6家社會組織黨支部，在每個支部中確定一名本地黨員為聯絡員，負責隨時了解掌握流入黨員的思想、工作和生活等情況，并定期上門服務，為流入黨員參加組織生活提供幫助。
與此同時，街道黨工委注重引導非公企業黨組織認真學習貫徹黨的十八大精神，牢固樹立“黨建工作抓實了，也是一種生產力”的理念，以“職工群眾滿意、經營組織滿意、上級黨組織滿意”為目標，堅持參與企業經營管理、引導健康行為、團結凝聚職工、協調多方關系、推動健康發展”的工作定位，積極探索非公有制企業的黨建之路，在實踐中努力探索具有特色、管用、有效的黨建活動載體和黨建制度體系，有力地推動企業的科學發展、和諧發展，不斷提高企業的美譽度和知名度，把非公企業黨組織建設成為服務黨員、服務職工、服務企業、服務社會的堅強的戰斗堡壘。
二、主要問題
在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是黨的十八大經過修改的黨章中第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》第十九條規定：在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經濟組織中建立黨的基層組織，充分發揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設工作中亟待解決的重要課題。
（一）非公有制經濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經濟組織，它的財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，業主對企業領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。由于部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產和發展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利實施。
（二）非公有制經濟組織自身的不穩定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。就白石街道而言,非公有制經濟組織規模以下企業數量多、比重大。由于企業規模小，黨員數量少，人員流動性較大，致使部分企業黨組織組建只是“空架子”流于形式。
（三）在相當一部分企業中，黨的力量還比較薄弱。由于非公有制經濟組織中黨員流動性大、人數偏少，與員工數量相比比例偏低，再加上一些企業主偏重經濟業務，忽視組織學習，黨務工作者缺乏工作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。
三、存在問題的原因
1.思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織的“急功近利”思想傾向。
2.黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業管理人員兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范等問題。
四、解決問題的對策和建議
（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。
非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：1.積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；2.抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；3.協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；4.協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮黨組織在企業中“政治核心、經濟引領”的應有作用。
（二）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。
一是合理設置組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。
（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。
一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。
（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。
一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。
五、加強學習型黨組織創建活動
3年多來，為推進白石街道非公有制企業黨組織建設，根據溫州市委、樂清市委關于加強非公有制企業學習型黨組織創建活動的指示精神，白石街道黨工委就全街道如何加強非公有制企業學習型黨組織創建活動，列出了具體實施方案，進行了深入的探索實踐。
1.堅持理論學習，深化創建活動。其目的是通過創建活動，深入貫徹黨的十七大、十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞黨的基本路線教育實踐活動，認真學習實踐科學發展觀，樹立正確的學習理念，根據非公企業實際情況創立新的學習方式和方法，努力營造工作學習化、學習工作化的良好氛圍，形成學習、工作、創新的良性互動，切實增強非公有制企業黨組織學習力、創新力、執行力和公信力，為推進全街道非公有制企業科學發展提供強大的精神動力和智力支持。街道以華東控股集團有限公司黨建文化、企業文化為示范點，按照樂清市委非公黨建工作的基本要求“以點帶面”開展活動，學習型黨組織的創建工作已形成濃厚氛圍，推動著街道非公黨建工作穩定健康地向前發展。
2.堅持創新發展。提升能力素質。要更好地樹立起理想信念，在中國特色社會主義共同理想上要統一認識，在推動科學發展、實踐社會和諧上統一認識。要增強黨員的宗旨意識，提高黨員對黨的宗旨和黨的基本知識的認識，特別是對非公有制企業黨組織在企業中的地位和作用的認識。要提升思維層次，加強系統思考，從“看一點”到“看全面”，著力解決思維方式問題。要深入開發潛能，引領黨員自我超越，使黨員成為企業創新發展的先鋒，以黨員的創新行動提升企業自主創新能力和核心競爭力。
3.堅持四個服務，形成整體能力。非公有制企業黨組織要在團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展上下功夫，不斷提高服務發展、服務社會、服務黨員、服務職工的水平，形成整體能力，增強號召力、凝聚力和戰斗力。
4.堅持轉型升級，提升發展水平。堅持學習工作一體化，切實增強創建活動的實效性，緊緊圍繞非公有制企業面臨的新形勢、新任務、新問題，加強學習。把學習成果應用于解決本企業發展和黨員隊伍建設的實際問題上；體現在提高為職工服務的本領上；落實到企業生產經營管理的各個方面，特別是實現企業轉型升級上。
5.堅持四德教育，增強理想信念。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，學習黨章、黨規、黨務知識以及黨的十八大、十八屆三中全會以來的路線方針政策和中央和省、市委的重大決策部署。要組織黨員在黨的群眾路線教育實踐活動中，學習踐行社會主義核心價值體系，重點加強理想信念教育、愛國主義教育、社會公德、家庭美德、個人品德和職業道德教育。要深入開展世情、國情、黨情、市情的學習教育。要堅持理論聯系實際，在理論學習的系統性和深度上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上出成效。通過學習文化知識，學習優秀傳統文化、歷史和社會知識，不斷豐富黨員干部的文化歷史和社會知識，提高素質，陶冶情操，實現“一專多能”。
6.堅持業務學習，提升技術水平。立足企業生產經營實際和工作崗位，加強業務學習，掌握崗位技能。組織黨員重點學習先進的專業技術和生產技能，深入學習市場經濟、金融貿易、法律法規等知識，不斷適應經濟轉型升級和企業發展的需要。認真學習掌握信息技術、網絡運用等新知識、新技能，以適應黨員素質提升的新要求。結合崗位特點，深入開展以提高職工素質工程為重點的多層次、多渠道的學習培訓，努力使黨員成為本專業本崗位的行家里手。
7.堅持學用結合，實踐成功經驗。認真分析企業的發展問題，全面總結過去的成功經驗，虛心學習先進地區的好經驗、好做法，切實提高解決實際問題、推進企業科學發展的能力。學習借鑒國內外企業的經驗與教訓，緊密聯系自身實際，有機地運用到實際工作中去，不斷拓展非公有制企業改革發展的思路和辦法，引領企業創先爭優，實現“發展強、黨建強”的目標。
8. 堅持快樂學習，推進企業文化。把學習型黨組織創建活動融入企業文化建設，使學習型黨組織建設與企業文化建設相互滲透、相互促進。以文藝匯演、職工運動會、征文競賽、知識競賽、演講比賽、書畫攝影展等黨員職工喜聞樂見的形式，使黨員職工輕松愉快地學習，豐富企業文化的內涵，升華企業文化。通過企業文化活動把企業文化理念和價值觀，傳播滲透到每一個崗位、每一個黨員、每一個細節，使企業意志成為群體行為。黨組織在企業文化建設中要探索創新，不斷豐富學習的形式和載體，定期召開黨員大會，選派代表就學習中遇到的相關問題發表意見；組織黨員開展靈活多樣的研討活動，每名黨員都能暢所欲言談出所思所想；再就是搭建網絡平臺交換學習信息，實現資源共享，強化團隊學習。黨組織要根據本企業的工作實際，根據黨員所從事的具體工作和興趣，組成各種學習小組，讓成員之間相互學習、相互提高、相互進步。
9. 堅持宣傳典型，營造活動氛圍。各非公有制企業黨組織要開設專題專欄，宣傳報道學習型黨組織創建活動情況，廣泛宣傳創建活動的新舉措、新成效，重點宣傳好在創建活動中涌現出來的好經驗、好做法。特別是要組織力量深入挖掘、廣泛宣傳先進典型，用身邊的典型教育黨員、推動創建，真正形成聲勢、形成熱潮，努力營造人人學、時時學、處處學的濃厚氛圍，讓大興學習之風的鮮花裝點非公企業黨建工作的春天！
華東控股集團黨支部書記：劉合權
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